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国家市场监督管理总局反垄断执法一司
国家市场监督管理总局反垄断执法一司
海报∣《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》
甘霖主持召开新一届国务院反垄断委员会 专家咨询组全体会议
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海报∣《市场监管总局关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》
04-24
甘霖主持召开新一届国务院反垄断委员会 专家咨询组全体会议
03-24
甘霖会见俄罗斯联邦反垄断局副局长茨冈诺夫
03-24
以科学规则引导与促进行业协会依法自律、健康发展
02-27
亮剑垄断解民忧 监管为民守幸福
——市场监管部门开展民生领域反垄断执法专...
02-27
《关于行业协会的反垄断指南》是健全我国反垄断制度规则体系的新举措
02-27
市场监管总局发布2023年民生领域反垄断执法专项行动第三批典型案例
01-26
重拳出击促发展 担当作为开新局
09-20
深圳:发布《深圳市企业竞争合规指引》
01-05
上海:印发《网络零售平台合规指引》《网络餐饮服务平台合规指引》
12-12
河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作
新闻发布会召开
12-08
湖北:发布《湖北省平台经济领域经营者反垄断合规指引》
11-29
广东:发布《广东省互联网平台经营者竞争合规指引(反垄断)》
11-09
政策法规
竞争政策与理论研究
欧盟委员会发布《2024年单一市场和
竞争力报告》
03-05
德国联邦卡特尔局发布关于发电市场力量状况的报告
09-18
英国竞争与市场管理局发布《横向协议指南》
09-18
OECD发布《竞争趋势报告(2023年)》
04-11
欧盟委员会发布《2022年竞争政策报告》
04-11
中国汽车技术研究中心、中国信通院联合发布 《汽车标准必要专利许可指引》
09-16
通知公告
行政处罚案件
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附条件批准/禁止经营...
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滥用行政权力排除、限...
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公平竞争审查
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征求意见公告
市场监管总局发布云南省砚山县11家制砖企业达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
01-24
市场监管总局发布福州市房地产估价协会
垄断协议案行政处罚决定书
01-12
市场监管总局发布焦作市二手车流通协会组织本行业经营者达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
01-12
市场监管总局发布上海上药第一生化药业
有限公司等4家公司滥用市场支配地位案
行政处罚决定书
12-22
市场监管总局发布杭州市21家混凝土生产企业达成并实施垄断协议案行政处罚决定书
11-09
市场监管总局关于附加限制性条件批准
博通公司收购威睿公司股权案
反垄断审查决定的公告
11-21
市场监管总局关于附加限制性条件批准
先声药业有限公司收购北京托毕西药业
有限公司股权案反垄断审查决定的公告
09-22
市场监管总局关于附加限制性条件批准
迈凌公司收购慧荣科技公司股权案
反垄断审查决定的公告
07-26
市场监管总局关于解除丸红公司收购高鸿公司100%股权经营者集中限制性条件的公告
06-25
市场监管总局关于附加限制性条件批准万华化学集团股份有限公司收购烟台巨力精细化工股份有限公司股权案反垄断审查决定的公告
04-07
辽宁省市场监管局纠正辽阳市白塔区
住房和城乡建设局滥用行政权力
排除、限制竞争行为
02-06
安徽省市场监管局纠正滁州市凤阳县
住房和城乡建设局滥用行政权力
排除、限制竞争行为
02-06
辽宁省市场监管局纠正盘锦市
住房和城乡建设局滥用行政权力
排除、限制竞争行为
02-06
甘肃省市场监管局纠正靖远县卫生健康局、靖远县财政局滥用行政权力排除、限制竞争行为
01-23
甘肃省市场监管局纠正白银市平川区人民政府及白银市平川区卫生健康局滥用行政权力排除、限制竞争行为
01-23
江苏南京探索公平竞争审查工作新机制
04-21
重庆召开公平竞争审查第三方评估结果研判会
04-21
海南出台《海南自由贸易港公平竞争审查制度实施办法(暂行)》
04-21
山东省召开公平竞争审查第三方评估成果运用研讨会
04-21
安徽省组织开展公平竞争审查 第三方评估工作
04-21
市场监管总局关于《关于标准必要专利领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见的公告
06-30
市场监管总局关于公开征求《经营者集中反垄断合规指引(征求意见稿)》意见的公告
06-19
市场监管总局关于《关于行业协会的反垄断
指南(征求意见稿)》公开征求意见的公告
05-15
市场监管总局关于
《公平竞争审查条例(征求意见稿)》
公开征求意见的公告
05-12
市场监管总局关于公开征求《禁止垄断协议规定(征求意见稿)》意见的通知
06-27
案件公示
经营者集中简易案件公示
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无条件批准经营者集中案件公示
KDDI株式会社收购株式会社罗森股权案
03-06
丸红株式会社收购泛太平洋铜业有限公司股权案
02-29
韩国锌业有限公司收购Kataman金属有限公司股权案
02-23
中国人寿保险股份有限公司与新华人寿保险
股份有限公司新设合营企业案
02-08
福建圣农发展股份有限公司收购安徽太阳谷
食品科技有限公司股权案
02-08
2024年2月18日-2月25日
无条件批准经营者集中案件列表
03-07
2024年2月4日-2月17日
无条件批准经营者集中案件列表
02-28
2024年1月29日-2月3日
无条件批准经营者集中案件列表
02-07
2024年1月22日—1月28日
无条件批准经营者集中案件列表
02-04
2024年1月15日—1月21日无条件批准经营者集中案件列表
01-30
国际合作
市场监管总局与欧盟委员会竞争总司
共同举办第26届中欧竞争政策周
11-10
市场监管总局在第十届中国公平竞争政策
国际论坛暨全国公平竞争大会期间
举行双边会见
09-11
竞争协调司会见国际商会中国国家委员会秘书局
04-17
竞争政策协调司与欧盟竞争总司共同举办第25届中欧竞争政策周
04-06
第24届中欧竞争政策周成功举办
12-16
友情链接
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学术机构、组织以及出版物的相关网站
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与反垄断问题相关的国际机构
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世界主要国家的反垄断机构
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国家反垄断局正式挂牌
国家反垄断局正式挂牌
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国家反垄断局正式挂牌
发布时间:2021-11-18 10:51
信息来源:新华网
2021年11月18日,在国家市场监督管理总局办公大楼,国家反垄断局正式挂牌。
市场经济越发展,公平竞争就越重要。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户,强化反垄断和防止资本无序扩张,对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。
2018年国务院机构改革,将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集,国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构,同时承办国务院反垄断委员会日常工作。
时隔三年后,国家反垄断局的成立,体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善,将充实反垄断监管力量,切实规范市场竞争行为,促进建设强大国内市场,为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。
反垄断机构升格为副部级,国家反垄断局正式挂牌_腾讯新闻
反垄断机构升格为副部级,国家反垄断局正式挂牌_腾讯新闻
反垄断机构升格为副部级,国家反垄断局正式挂牌
在2018年国务院机构改革之前,商务部反垄断局、国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局,分别承担相应的反垄断执法工作。国务院机构改革后,上述三个反垄断执法机构“三合一”,由市场监管总局承担反垄断统一的执法职能。2021年,国家反垄断局成立。
新京报讯(记者 胡闲鹤)新华社11月18日消息,国家反垄断局正式挂牌成立,我国反垄断执法机构升格为副部级。
日前,人社部网站发布消息,国务院任免国家工作人员,国家市场监管总局副局长甘霖任国家反垄断局局长。
随着超大规模国内市场的形成以及数字经济的高速发展,我国的反垄断监管日益强化。在此背景下,国家反垄断局的成立,充实了反垄断监管力量,增强了监管权威性。
“三合一”改革3年后,反垄断机构升格为副部级国家局
据新华社消息,11月18日,国家反垄断局正式挂牌成立,与国家市场监管总局三里河办公区同楼。
至此,反垄断执法机构由国家市场监管总局下设的司局升级为由国务院部委(国家市场监管总局)管理的国家局,为副部级单位。这是继国家乡村振兴局、国家疾病控制局之后,国务院今年内新组建的第三个副部级国家局。
国务院2018年发布的《关于部委管理的国家局设置的通知》显示,同由国家市场监管总局管理的副部级国家局,还有国家药品监督管理局、国家知识产权局两家。
在2018年国务院机构改革之前,商务部反垄断局、国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局、国家工商行政管理总局反垄断与反不正当竞争执法局,三个部门分别承担相应的反垄断执法工作。
国务院机构改革后,上述三个反垄断执法机构“三合一”,由市场监管总局承担反垄断统一的执法职能。2018年9月,国家市场监督管理总局公布《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》,下设包括反垄断局在内的27个司局部门。
时隔三年,国家反垄断局成立。11月15日,人社部公布国务院任免国家工作人员信息,甘霖被任命为国家反垄断局局长。
2018年3月起,甘霖任国家市场监管总局副局长,分管国家市场监管总局下的反垄断局等部门。在兼任国家反垄断局局长之后,甘霖的主管工作也随之变更:分管执法稽查局、竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司、价格监督检查和反不正当竞争局(规范直销与打击传销办公室)。主持国家反垄断局工作。
其中,竞争政策协调司、反垄断执法一司、反垄断执法二司为国家市场监管总局新设立的司局。
11月18日上午,国家市场监管总局官网更新了三个新设司局的职责:竞争政策协调司,负责统筹推进竞争政策实施、反垄断综合协调工作。反垄断执法一司,负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用知识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作。反垄断执法二司,负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查。
此外,甘霖的另一个身份是国务院反垄断委员会秘书长。记者还注意到,近日,国家市场监督管理总局局长张工已兼任国务院反垄断委员会副主任。
国务院反垄断委员会于2008年成立。当年8月1日,《中华人民共和国反垄断法》正式施行。根据《反垄断法》有关规定,国务院成立反垄断委员会,其主要职责是研究拟定有关竞争政策;组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;制定、发布反垄断指南;协调反垄断行政执法工作等。
强化竞争政策的“基础性地位”
甘霖被任命为国家反垄断局局长次日,11月16日,第七届金砖国家国际竞争大会在中国举办。此次大会组委会主任正是甘霖,这也是她首次以国家反垄断局局长的身份亮相国际会议。
国务委员、国务院反垄断委员会主任王勇在大会致辞中表示,中国政府一贯高度重视、坚定维护公平竞争市场环境。下一步将围绕构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕,继续强化竞争政策基础性地位,加强重点领域竞争监管执法,持之以恒打造一视同仁、公平竞争的市场环境。
2008年施行的《反垄断法》中提出了“竞争政策”的概念。2015年10月,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确提出要“逐步确立竞争政策的基础性地位”。
全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣曾在2018年全国“两会”上指出,竞争是市场经济的本质特征。竞争政策是保护和促进市场公平竞争的政策、法律和监管机制的总和。
国家行政学院教授竹立家对新京报记者表示,确立竞争政策的基础性地位是为了保护合理竞争,市场经济是竞争的市场,但垄断则形成了不合理、不合规、不合法竞争。
中国政府网最新数据显示,目前,全国市场主体总量已突破1.5亿户,其中近10年就新增1亿户。个体工商户数量也已突破1亿户。竹立家表示,随着民营经济的壮大发展,一些垄断性质的企业也在增加。
近年来,多个中央会议提到,要强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境。
今年全国“两会”《政府工作报告》首次写入“竞争政策”和“反垄断”这两个表述,其中便提到“强化竞争政策基础地位,完善竞争政策框架”,“强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境”。
王一鸣当时还表示,确立竞争政策基础性地位要多管齐下。“当前,最迫切的是要整合分散在不同部门的反垄断执法职能,建立更高层级的反垄断执法机构,增强独立性和权威性,赋予其对相关法律法规和政策的公平竞争审查职能。”
充实反垄断监管力量
截至2021年6月30日,机构改革以来,审结经营者集中案件1705件,办结垄断案件304件,罚没款合计204.66亿元。今年7月,国家市场监督管理总局原反垄断局局长吴振国在接受美国律师协会反垄断在线期刊采访时透露了上述数据。
此外,2020年,中国国内生产总值突破100万亿元人民币。吴振国表示,超大规模国内市场已经形成,与之伴随的是部分行业集中度不断提高,企业垄断行为逐渐增加,迫切需要强化反垄断监管,加强和优化政府反垄断职能。
伴随着反垄断监管的强化,反垄断案件激增,我国当前的反垄断监管力量捉襟见肘。
在2018年中国竞争政策与法律年会暨中国反垄断法实施十周年研讨会上,国家市场监管总局反垄断局副局长陆万里透露,国家市场监管总局反垄断局截至当时有41个编制,下设10个处,负责经营者集中、滥用行为调查、垄断协议调查、行政垄断调查、反垄断委员会协调、国际交流等。
“相较于世界其他主要反垄断执法机构,中国反垄断执法机构人员编制较少,反垄断监管力量还有待充实。”吴振国表示,“目前,国家市场监管总局正在研究充实反垄断监管力量的方案,进一步提升监管能力和水平,增强监管权威性。”
国家反垄断执法机构近期正计划扩充编制。记者注意到,此前2022年“国考”披露的招录信息显示,市场监管总局计划招录33人,其中反垄断司局计划招录18人,占比过半。
今年以来,多个中央会议提到了“充实反垄断监管力量”。
3月15日,中央财经委员会第九次会议特别提到,“充实反垄断监管力量,增强监管权威性”。8月30日,中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》,会上再次提到“充实反垄断监管力量,完善反垄断体制机制”。
北京市京师律师事务所反垄断法律事务部主任杜广普长期关注反垄断与竞争法领域,他在接受新京报记者采访时表示,出于增强反垄断监管力量的需要,国家反垄断局的设立近期已有多个信号,“国家反垄断局的成立甚至是比阿里案还要大的一个消息。”
新京报记者 胡闲鹤
编辑 刘茜贤 校对 卢茜
中华人民共和国反垄断法
中华人民共和国反垄断法
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政府信息公开
标题:
中华人民共和国反垄断法
索引号:
2022-1667352459124
主题分类:
总局主要执行的法律
文号:
无
公布日期:
2022年06月24日
中华人民共和国反垄断法
发布时间:2022-11-02 09:28
中华人民共和国反垄断法
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈中华人民共和国反垄断法〉的决定》修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 垄断协议
第三章 滥用市场支配地位
第四章 经营者集中
第五章 滥用行政权力排除、限制竞争
第六章 对涉嫌垄断行为的调查
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,鼓励创新,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。
第二条 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为,适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。
第三条 本法规定的垄断行为包括:
(一)经营者达成垄断协议;
(二)经营者滥用市场支配地位;
(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
第四条 反垄断工作坚持中国共产党的领导。
国家坚持市场化、法治化原则,强化竞争政策基础地位,制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则,完善宏观调控,健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第五条 国家建立健全公平竞争审查制度。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时,应当进行公平竞争审查。
第六条 经营者可以通过公平竞争、自愿联合,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。
第七条 具有市场支配地位的经营者,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。
第八条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营,诚实守信,严格自律,接受社会公众的监督,不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
第九条 经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。
第十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争。
第十一条 国家健全完善反垄断规则制度,强化反垄断监管力量,提高监管能力和监管体系现代化水平,加强反垄断执法司法,依法公正高效审理垄断案件,健全行政执法和司法衔接机制,维护公平竞争秩序。
第十二条 国务院设立反垄断委员会,负责组织、协调、指导反垄断工作,履行下列职责:
(一)研究拟订有关竞争政策;
(二)组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;
(三)制定、发布反垄断指南;
(四)协调反垄断行政执法工作;
(五)国务院规定的其他职责。
国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。
第十三条 国务院反垄断执法机构负责反垄断统一执法工作。
国务院反垄断执法机构根据工作需要,可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构,依照本法规定负责有关反垄断执法工作。
第十四条 行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,合规经营,维护市场竞争秩序。
第十五条 本法所称经营者,是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和非法人组织。
本法所称相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称商品)进行竞争的商品范围和地域范围。
第二章 垄断协议
第十六条 本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
第十七条 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:
(一)固定或者变更商品价格;
(二)限制商品的生产数量或者销售数量;
(三)分割销售市场或者原材料采购市场;
(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;
(五)联合抵制交易;
(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
第十八条 禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:
(一)固定向第三人转售商品的价格;
(二)限定向第三人转售商品的最低价格;
(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
对前款第一项和第二项规定的协议,经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的,不予禁止。
经营者能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院反垄断执法机构规定的标准,并符合国务院反垄断执法机构规定的其他条件的,不予禁止。
第十九条 经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。
第二十条 经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条的规定:
(一)为改进技术、研究开发新产品的;
(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的;
(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的;
(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的;
(五)因经济不景气,为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的;
(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的;
(七)法律和国务院规定的其他情形。
属于前款第一项至第五项情形,不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条规定的,经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争,并且能够使消费者分享由此产生的利益。
第二十一条 行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。
第三章 滥用市场支配地位
第二十二条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为:
(一)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品;
(二)没有正当理由,以低于成本的价格销售商品;
(三)没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易;
(四)没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易;
(五)没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件;
(六)没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇;
(七)国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。
具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。
本法所称市场支配地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
第二十三条 认定经营者具有市场支配地位,应当依据下列因素:
(一)该经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;
(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;
(三)该经营者的财力和技术条件;
(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;
(五)其他经营者进入相关市场的难易程度;
(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
第二十四条 有下列情形之一的,可以推定经营者具有市场支配地位:
(一)一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的;
(二)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的;
(三)三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。
有前款第二项、第三项规定的情形,其中有的经营者市场份额不足十分之一的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。
被推定具有市场支配地位的经营者,有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。
第四章 经营者集中
第二十五条 经营者集中是指下列情形:
(一)经营者合并;
(二)经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;
(三)经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。
第二十六条 经营者集中达到国务院规定的申报标准的,经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报,未申报的不得实施集中。
经营者集中未达到国务院规定的申报标准,但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报。
经营者未依照前两款规定进行申报的,国务院反垄断执法机构应当依法进行调查。
第二十七条 经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:
(一)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的;
(二)参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
第二十八条 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中,应当提交下列文件、资料:
(一)申报书;
(二)集中对相关市场竞争状况影响的说明;
(三)集中协议;
(四)参与集中的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财务会计报告;
(五)国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。
申报书应当载明参与集中的经营者的名称、住所、经营范围、预定实施集中的日期和国务院反垄断执法机构规定的其他事项。
第二十九条 经营者提交的文件、资料不完备的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的,视为未申报。
第三十条 国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十八条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集中进行初步审查,作出是否实施进一步审查的决定,并书面通知经营者。国务院反垄断执法机构作出决定前,经营者不得实施集中。
国务院反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。
第三十一条 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的,应当自决定之日起九十日内审查完毕,作出是否禁止经营者集中的决定,并书面通知经营者。作出禁止经营者集中的决定,应当说明理由。审查期间,经营者不得实施集中。
有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构经书面通知经营者,可以延长前款规定的审查期限,但最长不得超过六十日:
(一)经营者同意延长审查期限的;
(二)经营者提交的文件、资料不准确,需要进一步核实的;
(三)经营者申报后有关情况发生重大变化的。
国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的,经营者可以实施集中。
第三十二条 有下列情形之一的,国务院反垄断执法机构可以决定中止计算经营者集中的审查期限,并书面通知经营者:
(一)经营者未按照规定提交文件、资料,导致审查工作无法进行;
(二)出现对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实,不经核实将导致审查工作无法进行;
(三)需要对经营者集中附加的限制性条件进一步评估,且经营者提出中止请求。
自中止计算审查期限的情形消除之日起,审查期限继续计算,国务院反垄断执法机构应当书面通知经营者。
第三十三条 审查经营者集中,应当考虑下列因素:
(一)参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力;
(二)相关市场的市场集中度;
(三)经营者集中对市场进入、技术进步的影响;
(四)经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响;
(五)经营者集中对国民经济发展的影响;
(六)国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。
第三十四条 经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是,经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响,或者符合社会公共利益的,国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。
第三十五条 对不予禁止的经营者集中,国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
第三十六条 国务院反垄断执法机构应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定,及时向社会公布。
第三十七条 国务院反垄断执法机构应当健全经营者集中分类分级审查制度,依法加强对涉及国计民生等重要领域的经营者集中的审查,提高审查质量和效率。
第三十八条 对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。
第五章 滥用行政权力排除、限制竞争
第三十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
第四十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,通过与经营者签订合作协议、备忘录等方式,妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇,排除、限制竞争。
第四十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,实施下列行为,妨碍商品在地区之间的自由流通:
(一)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧视性价格;
(二)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准,或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地商品进入本地市场;
(三)采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场;
(四)设置关卡或者采取其他手段,阻碍外地商品进入或者本地商品运出;
(五)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。
第四十二条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动。
第四十三条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,采取与本地经营者不平等待遇等方式,排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
第四十四条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,强制或者变相强制经营者从事本法规定的垄断行为。
第四十五条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定。
第六章 对涉嫌垄断行为的调查
第四十六条 反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为进行调查。
对涉嫌垄断行为,任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。反垄断执法机构应当为举报人保密。
举报采用书面形式并提供相关事实和证据的,反垄断执法机构应当进行必要的调查。
第四十七条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,可以采取下列措施:
(一)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;
(二)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人,要求其说明有关情况;
(三)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;
(四)查封、扣押相关证据;
(五)查询经营者的银行账户。
采取前款规定的措施,应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告,并经批准。
第四十八条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为,执法人员不得少于二人,并应当出示执法证件。
执法人员进行询问和调查,应当制作笔录,并由被询问人或者被调查人签字。
第四十九条 反垄断执法机构及其工作人员对执法过程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息依法负有保密义务。
第五十条 被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。
第五十一条 被调查的经营者、利害关系人有权陈述意见。反垄断执法机构应当对被调查的经营者、利害关系人提出的事实、理由和证据进行核实。
第五十二条 反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后,认为构成垄断行为的,应当依法作出处理决定,并可以向社会公布。
第五十三条 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为,被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的,反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。
反垄断执法机构决定中止调查的,应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的,反垄断执法机构可以决定终止调查。
有下列情形之一的,反垄断执法机构应当恢复调查:
(一)经营者未履行承诺的;
(二)作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;
(三)中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。
第五十四条 反垄断执法机构依法对涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行调查,有关单位或者个人应当配合。
第五十五条 经营者、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,涉嫌违反本法规定的,反垄断执法机构可以对其法定代表人或者负责人进行约谈,要求其提出改进措施。
第七章 法律责任
第五十六条 经营者违反本法规定,达成并实施垄断协议的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款,上一年度没有销售额的,处五百万元以下的罚款;尚未实施所达成的垄断协议的,可以处三百万元以下的罚款。经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的,可以处一百万元以下的罚款。
经营者组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助的,适用前款规定。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的,反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。
行业协会违反本法规定,组织本行业的经营者达成垄断协议的,由反垄断执法机构责令改正,可以处三百万元以下的罚款;情节严重的,社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
第五十七条 经营者违反本法规定,滥用市场支配地位的,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
第五十八条 经营者违反本法规定实施集中,且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的,由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态,处上一年度销售额百分之十以下的罚款;不具有排除、限制竞争效果的,处五百万元以下的罚款。
第五十九条 对本法第五十六条、第五十七条、第五十八条规定的罚款,反垄断执法机构确定具体罚款数额时,应当考虑违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素。
第六十条 经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。
经营者实施垄断行为,损害社会公共利益的,设区的市级以上人民检察院可以依法向人民法院提起民事公益诉讼。
第六十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力,实施排除、限制竞争行为的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当将有关改正情况书面报告上级机关和反垄断执法机构。
法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的,依照其规定。
第六十二条 对反垄断执法机构依法实施的审查和调查,拒绝提供有关材料、信息,或者提供虚假材料、信息,或者隐匿、销毁、转移证据,或者有其他拒绝、阻碍调查行为的,由反垄断执法机构责令改正,对单位处上一年度销售额百分之一以下的罚款,上一年度没有销售额或者销售额难以计算的,处五百万元以下的罚款;对个人处五十万元以下的罚款。
第六十三条 违反本法规定,情节特别严重、影响特别恶劣、造成特别严重后果的,国务院反垄断执法机构可以在本法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条规定的罚款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。
第六十四条 经营者因违反本法规定受到行政处罚的,按照国家有关规定记入信用记录,并向社会公示。
第六十五条 对反垄断执法机构依据本法第三十四条、第三十五条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。
对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十六条 反垄断执法机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法过程中知悉的商业秘密、个人隐私和个人信息的,依法给予处分。
第六十七条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十八条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为,不适用本法;但是,经营者滥用知识产权,排除、限制竞争的行为,适用本法。
第六十九条 农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为,不适用本法。
第七十条 本法自2008年8月1日起施行。
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